您当前的位置:理论政策

增强基层统战工作活力问题研究

发布时间:2012-11-25 16:55:20

 

    近些年,随着我国经济社会的不断发展,人与人、人与社会、阶层与阶层之间的交往日益密切,各种关系也变得更加微妙和复杂,统一战线的工作对象也不断增多、工作范围不断扩大,价值观念日趋多元,统战工作已经由主要集中在政治领域拓展到经济、文化、社会等各个领域。与此同时,基层统战工作越来越呈现出开放式、复杂化、社会化的特点。
    由于传统观念和现实条件等各种因素的影响,基层统战工作虽然得到了进一步加强,各方面工作也有序开展,但还存在着一些不规范、不合理的地方。如何使基层统战工作的开展充满活力,是基层单位面临的一项重要课题,针对此,笔者进行了实地走访调研,阅读了大量外地的工作经验,经过深入思考,现总结一下自己不成熟的意见。
    一、基层统战工作存在问题及原因分析
  (一)存在认识误区。受传统观念的影响,一些基层干部和群众仍然存在着“统战工作上层重要、中层次要、基层不要”的偏见,特别是随着社会主义市场经济的飞速发展,大家往往把经济建设放在重中之重的地位,对统战工作重要性认识不足,存在着重经济、轻党务,党务之中轻统战的现象。另外,由于基层领导干部往往承担着繁杂的任务,比如:城镇化建设、新农村建设、招商引资、项目推进等中心任务。导致他们把大多数精力和时间都运用在这些紧要工作中,以至于对统战工作不重视,在日常工作运作中很少研究统战工作,基本上处于不发生重大事件不过问的状态。此外,部分基层干部和群众对统战方面的政策规定不熟悉、不了解,缺乏主动学习的意识,因而也缺乏对统战工作的理解和支持。
  (二)存在机制问题。在现实中,基层统战工作的组织机构建设存在一些薄弱环节,在某些地方表现的还比较突出。一方面,基层统战干部多为兼职,往往身兼组织委员、统战委员等多个职务,另外还要承担经济、民生等具体事务性工作,他们有着丰富的工作经验,但由于是兼职,往往没有时间去认真学习统战理论,缺少与统战对象联系接触,尤其是少数民族群众,更需要我们时常与他们沟通,掌握他们的思想动态,才不致于发生一些突发事件。另外,基层统战干部稳定性不强,统战工作是一项政策性强且事关基层稳定的工作,需要工作人员对统战方面相应的政策规定有一定的了解和掌握,这样在实际工作中才能做到不说错话,不做错事,才能在与统战对象面对面处理问题的过程中处于主动地位。但现在一些负责统战工作的年轻干部往往做不到几年就要调离工作岗位,可以说是刚刚摸出点统战工作的门路而已,而新来的负责统战工作的同志又得重复这条老路。干部队伍的不稳定性使得基层统战工作很难深入持久地开展下去。
   (三)存在工作方法问题。统战工作的政治性和政策性非常强,统战工作是关乎基层单位稳定的重要工作,需要统战干部经常与统战对象交流沟通,达到争取人心、凝聚力量的目的。统战工作的纷繁复杂,决定了统战干部必须具备统战知识,尤其是在处理一些较为敏感的问题时,更需要统战干部具备丰富的统战经验和高超的工作技巧,把牢政策,主动应对,因此,统战工作的难度较高,对统战干部的要求也相当高。而现实中,由于种种原因,基层统战干部往往对统战工作的政治性和政策性把握不够严密,工作比较粗放,不利于统战工作深入有效的开展。
   (四)存在守旧问题。新时期,党对统战工作有新的部署和要求,这样就要求我们基层统战工作时刻和党的决策保持一致,以此不断推进统战工作的科学发展。但目前,基层统战工作往往缺乏创新意识,统战工作停滞不前。一是工作主观能动性没有得到充分发挥。由于对基层统战工作的重要性没有认识到位,致使日常工作满足于完成上级布置的各项任务,没有充分调动工作积极性和主动性去深入研究统战工作,认为创新是上级部门的事,与基层无关,致使基层统战工作无法打开新的局面。二是工作创新缺乏组织保障,致使整个基层统战工作缺乏生机和活力。三是基层统战工作缺乏创新载体。感到工作常处于被动应付状态,想创新又苦于难觅到某种好的工作载体,影响了面上工作的总体成效。
    二、解决问题办法和途径
    基层统战工作中存在的一些问题制约了统战工作活力的正常发挥,也给基层统战工作造成了被动的影响,我们应该及时进行改进,拿出切实可行的措施,推动基层统战工作扎实开展。
   (一)认识要到位。基层是贯彻党的各项方针政策的落脚点,基层统战工作就是在基层贯彻党的统战政策,实现统一战线的基本任务。因此,我们要加大宣传学习力度,使基层干部群众切实提高对统战工作重要性的认识,基层党委部门要切实加强对统战工作的领导,配好配强基层统战干部,使基层统战工作按照中央要求有效开展。
   (二)基础要打牢。现在统战工作涉及的领域越来越广,任务越来越重,但由于历史的原因,基层统战工作的基础还比较薄弱,影响了工作的深入开展。要想增强新形势下基层统战工作的活力,就必须建立组织机构,明确职责,合理分工,并经常沟通情况、交换意见,形成统战工作大家做的良好局面,同时要健全统战工作制度、完善措施,全面夯实工作基础。基层单位必须充分发挥牵头协调作用,主动与有关部门保持密切联系。一是要减少统战干部队伍兼职现象。二是要增强统战干部队伍的稳定性。三是充分发挥基层单位的作用,使基层统战工作深入扎实开展。
   (三)要加强学习。要坚持不断学习,认真学习党和国家制定的统战工作方针、政策、法律、法规等,吃透上级的精神;要对基层统战工作面临的形势、任务等进行认真的分析,结合本地实际,找准工作的的方向;要对统战对象进行认真的调查摸底,并为其建立档案,定期更新,实行动态管理,真正做到底子清、情况明,为做好工作打下良好基础。
   (四)要勇于创新。一方面要不断更新思想观念。观念是行动的先导,没有思想观念上的创新,就谈不上统战工作创新。要树立超前意识和创新精神,要从传统的思维定式中解放出来,只要符合群众利益和客观规律的,就要大胆地想,大胆地干。坚决摈弃墨守成规,固步自封的思想观念。此外,要结合上级要求,不断创新工作载体,要结合本地经济社会发展实际和统战成员的基本情况,精心设计一些符合实际、可操作强的基层统战工作活动载体,增强基层统战工作的活力和凝聚力。此外,要不断创新工作方式方法,坚持统战工作的政治性和政策性,同时又要和人民群众的工作生活紧密结合,将统战工作融入到各项工作之中。
   (五)要有所作为。俗话说“有为才有位”,在新时期,统战工作的工作重心也和以往发生了很大的变化,在此情况下,基层统战工作要想取得新的成就,就应该把统战工作放到基层工作的大局中去思考,真正做到在围绕中心中定位,在服务大局中尽职,以服务大局的成效检验和衡量统战工作的质量和水平,积极推动统战工作在服务基层经济建设、政治建设、文化建设中发挥更大作用。一是发挥优势,营造和谐社会氛围。在市场经济条件下,各种深层次矛盾不断显现,各种利益之间的冲突也不断加剧,在此情况下,基层统战工作就要充分发挥协调关系,化解矛盾,团结人心,凝聚力量的功能,正确对待统战对象的利益诉求,畅通利益表达渠道,多做体察民情、了解民心、反映民意的工作,使统战对象共享基层改革发展的成果,进一步促进党群关系、民族关系的和谐,为基层单位经济发展提供一个稳定的环境和广泛而强大的力量支持。二是要深入调研,积极参政议政。要充分发挥统一战线智力密集、人才济济的优势,针对本地经济社会发展中的热点和难点问题,认真开展调研,提出有价值的意见建议,为基层单位的科学决策提供参考。三是完善措施、加强服务。要认真学习外地先进经验,发挥统一战线联系广泛的优势,努力拓宽服务渠道,创新服务手段,提高服务水平,及时帮助制约基层单位发展遇到的困难,切实维护统战对象的合法权益;要注意引导统战对象牢固树立科学发展观,在加快自主创新、树立诚信形象、促进基层单位发展等方面发挥积极作用。
    做好基层统战工作需要在统一认识的基础上,不断创新,坚持不懈,使基层统战工作始终充满活力,始终围绕当地发展大局,只有这样,才能不断推进基层统战工作健康发展。