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荥阳市中小企业转变发展方式调查报告

发布时间:2011-8-30 16:54:41

中小企业服务中心   蒋绍斌      

     

 

 

 

      中小企业是指人员规模、资产规模与经营规模都比较小的经济单位。按照今年6月18日国家工信部、统计局、发改委、财政部新制定的《中小企业划型标准规定》,我市所有企业中,除河南少林汽车股份有限公司1家为大型企业外,其余均为中型、小型和微型企业,且大多为民营性质。
      按2010年统计口径,我市中小企业总数6104家,主要集中在阀门、建筑机械、矿山设备、农业机械、汽车零部件、服装和医药化工等领域。2010年,全年累计完成产值1177.5亿元,营业收入1132.2亿元,实现利税118.1亿元,累计完成增加值333.3亿元,占全市GDP的比重达79%。中小企业已成为推动我市地方经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业,改善人民生活的主渠道。
      与此同时,我们也必须清醒地看到,当前中小企业正面临四个方面的严峻挑战。一是后金融危机进一步深化带来的企业订单减少,销售下降,效益下滑;二是国内经济社会转型导致劳动力、原材料等生产经营成本的持续上升;三是通货膨胀造成的融资更加困难;四是国家在节能减排、淘汰落后产能和遏制产能过剩的刚性政策陆续实施。四个问题,犹如四道深坎,横亘在中小企业发展道路上,任何一道坎都足以让企业关门倒闭,中小企业已到了生死存亡的关键时刻。如何选择生存之道,规避灭亡危险,只有一条路可以走 — 加快转型升级。在调查中,发现我市部分中小企业已有所觉醒,开始采取应对措施,但大多数企业,要么不觉悟,要么无奈回答:大不了关门不干。其实,转变发展方式,加快转型发展,不单单是中小企业单方面要做的事,政府和社会都有责任、有义务。只有多方形成合力,审时度势,有效破解难题,才能顺利实现企业转型升级,进而推动全市经济社会实现又好又快跨越式发展。
      一、我市中小企业在发展中存在的问题:
      1、企业和行业发展规模普遍偏小,发展后劲不足。在现有的已形成具有一定特色和规模的产业(特别是建筑机械、阀门)中,产品相同或者产品关联度高的企业,总量虽然具有一定优势,但与经济发达地区相比仍然偏少,偏低。我市大型企业目前只有河南少林汽车股份有限公司1家,而巩义市仅上市企业就有7家。企业规模、行业形不成绝对竞争优势,规模小必然导致发展后劲不足。
      2、自主创新能力差,产品科技含量不高。多数中小企业发展仍然停留在靠模仿、粗放型发展方式上,产品大多位于产业价值链的低端,产品科技含量和附加值低,具有自主研发能力的“专、精、特、新”型中小企业偏少。我市中小企业单个年均研发经费投入不足1万元,远远低于沿海发达地区水平。2011年7月,在郑州市评选表彰的50家民营科技型企业名单中,荥阳没有一家。
      3、产业结构层次较低,产业布局不合理,一定程度上制约中小企业做大做强。我市中小企业按产业分布,主要集中于工业生产领域,在总数6000余家企业中,工业制造占90%以上,而从事农副产品深加工和交通运输、电子商务、物流等相关联的现代服务业相对滞后,与国家提倡的加快发展现代服务业,提高服务业在三次产业结构中的比重,尽快使服务业成为国民经济的主导产业的要求相去甚远。
      4、传统产业居多,具有重大引领带动作用、知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的战略性新兴产业企业偏少。在郑州市确定的100家高成长性企业中我市只有5家。
      5、企业家整体素质有待提高,企业技术人才仍显缺乏。家族化管理模式导致企业经营管理运作的创新能力较弱,信息化运用程度偏低。家族制、家长制的组织结构形式一定程度上排斥外来人才,从而影响企业做大做强和可持续性发展。
      6、各种生产成本(资金、原材料、劳动力、土地)的不断提高,严重挤压了传统型中小企业的盈利空间,小型、微型企业遇到的困难更加突出,由于抗风险能力弱,缺乏正常的融资渠道,生存举步维艰。
      二、转变观念,采取措施,推动中小企业加快转变发展方式。
      为尽快解决中小企业面临的问题和困难,各级各部门要转变观念,用转变领导方式促进中小企业发展方式转变。一是政府相关部门要增强对中小企业转型发展重要性和紧迫感的认识,激发和调动广大企业家审时度势,自觉行动,有序淘汰落后工艺和产能,加快转型升级,实现科学发展。二是政府要把建立和完善中小企业服务体系作为一项重点工作,理清中小企业服务体系发展思路,切实发挥中小企业服务体系建设在促进和保障中小企业实现转型升级过程中重要作用。一方面政府相关部门通过协调支持服务于中小企业的专业机构在我市创设和发展,扩大各种服务的有效供给,为重点行业、重点企业培优扶强提供支持。另一方面要加强对中小企业主管部门的领导,配足配强班子,优化干部职工队伍,注重发挥其对中小企业综合服务职能。具体来讲,重点应做好以下五个方面工作:
      1、实施“小巨人”计划,做好企业扶优扶强工作。一是政府要制定政策,扶持建筑机械、阀门、矿山机械等传统特色产业发挥引领带动作用,从扶持产业升级的角度,使每一个产业链上的环节获得普惠式支持。二是重点服务好大企业,以市场为导向,加快大企业实施科技兴企战略,提高产品的研发和更新换代能力,抢占科技先机。三是鼓励支持引导同门类的大企业和小企业之间按照“分工协作、强强联合”的原则,走集团化,规模化的发展道路。四是引导现有具有一定优势的中小企业逐步向产业园区集聚,储备一批,培育一批,壮大一批知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的战略性大企业(集团)和优势产业。
      2、培养和造就一批高素质、高水平的现代企业家队伍和理论实践性俱强的技术人才队伍,以人才队伍的有效提升加快中小企业转变发展方式。充分利用大中专院校的科研资源,省、市“民营企业专家服务团”等多种优质服务资源,经常性在重点企业,重点行业中开展院地技术交流与合作,请专家为企业把脉问诊,培养人才。用先进的理念,成熟的经验和高科技成果推进我市优势产业和企业实现跨越式发展。同时,切实解决中小企业员工职称、技术等级等现实问题,形成多层次的实用人才队伍,解决企业人才不足的问题。
      3、加快新型工业企业的引进和培育。一是立足于现有工业基础,引导支持重点行业和规模以上企业加快信息化建设,实现工业化和信息化有机融合,逐步向新型工业化转型升级。二是重点引进应用电子、通讯、生物科技、新能源、新材料等新兴产业,优化产业结构,加快产业升级。
      4、优化软硬环境,营造中小企业大发展的“广阔天地”。以招商引资、引智、引技术等为抓手,发挥“鲶鱼效应”在激发中小企业转变发展方式中的积极作用,通过为切合国家未来产业导向的科技型、创新性中小企业给予更多的政策扶持(如税收优惠、科技奖励等),进一步营造科技型中小企业跨越式发展的软硬环境。逐步淘汰和改进高耗能、高污染、资源性产品等“两高一资”型企业。
      5、拓宽投融资渠道,切实解决中小企业在“转型升级”过程中资金紧缺问题。一是政府相关部门要定期组织金融机构在防范风险的前提下,创新和灵活运用多种金融产品,降低信贷门槛,加大对中小型企业贷款的规模和比重。二是积极发展小额贷款公司,扶持引进一批为中小企业服务的专业银行,为中小企业转型发展提供资金支持。三是鼓励和支持中小企业通过上市融资发行股票、债券等方式融资。四是政府要加大财政扶持力度,设立中小企业发展专项资金,发挥专项资金的引导效用,鼓励中小企业加大科研投入、加快技术改造和自主创新能力。