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加强协助支持力度促进健康科学发展

发布时间:2011-6-20 17:39:58

    今年是《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》(中发[2006]15号)文件颁发4周年和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(中发[2005]5号)文件颁发5周年。荥阳市委统战部根据文件精神,不断提高民主党派工作科学化水平,开拓了民主党派工作的新局面。下面,简要汇报一下荥阳市在协助支持各民主党派开展工作中的做法,以及对民主党派自身建设的一些粗浅思考。
    一、支持协助民主党派基层组织开展工作中的做法
    荥阳市现有民革、民盟2个民主党派支部,以及九三学社郑州市市直综合一支社等3个民主党派基层组织,共有民主党派成员77人。其中民革党员28人,民盟盟员40人,九三学社社员 9人。在这三个党派组织中,民革党员中本科以上学历、中级以上专业技术职称的18人,民盟本科以上学历、中级以上专业技术职称的 21人,党派成员在郑州市六县市中最多,是荥阳的一笔宝贵智力财富。多年来,我们始终把协助支持各民主党派支部开展工作,促进其科学健康发展,为构建和谐社会作贡献,为荥阳经济服务作为一项重要工作来抓。
   (一)高度重视,加大宣传
    中央5号文件、15号文件及省委13号文、郑州市委11号文下发后,我市市委高度重视,在安排各位常委传阅文件的基础上,还召开常委会专题学习文件精神,市委主要领导对学习贯彻文件精神提出了明确的要求,促使领导干部深化了对文件的认识,增强了学习贯彻和落实的自觉性。我们及时协调宣传等部门,着力加大对上三级文件的宣传力度。一是把有关文件纳入各级党组织中心组学习和党校教学内容,推动全市各级党员干部学习、了解党的多党合作制度,掌握中央推进多党合作制度建设的具体政策规定。二是充分利用荥阳电视台、有线电视台和广播电台等新闻媒体,面向社会广泛宣传文件主要内容,初步营造了全社会宣传、关注、支持多党合作的良好舆论环境。
   (二)加强引导,助推发展
    我们成立了荥阳市各民主党派、工商联联合理论学习中心组,由各民主党派支部主委、支部委员,工商联会长、党外副会长,无党派代表人士参加,通过联合中心组学习,使党派成员充分了解中国共产党认真坚持政治协商和多党合作制度的坚定立场,进一步提高发挥自身优势、积极参政议政的积极性和能动性。我们采取三项措施帮助各民主党派支部加强自身建设。一是协助抓好思想建设,把握正确的政治方向。我们帮助三个党派基层组织制订切实可行的思想政治学习规划,组织全体党派成员系统地学习中国特色社会主义理论体系,同时,深入学习各党派章程,明确民主党派在我国基本政治制度中的定位;学习党派老一代领导人的事迹和论述,继承其优良传统,坚定地走中国特色社会主义道路。民革荥阳支部为每一名党员都订阅了一份《中国统一战线》杂志,认真坚持每月例会学习制度,近年来,该支部党员的参学率始终保持90%以上,促进了自身建设的健康发展,为巩固和发展同中国共产党的长期团结合作奠定了坚实的思想基础。二是协助抓好组织建设,建立高素质的参政议政队伍。几年来,我们本着要充分发挥参政党的作用,拓宽参政议政视野,形成有各方面人才的合理的群体结构,协助各民主党派支部认真贯彻组织发展工作"三为主"方针,对要求加入民主党派组织的同志进行严肃把关,使民主党派成员不仅要本职工作中有造诣、有建树,更要在参政议政领域里有把握经济运行规律的能力、依法参政议政的能力、行使民主监督的能力、真正做到识大体、顾大局、有作为。三是协助抓好制度建设,推动参政党作用有效发挥。近年来,我们帮助各民主党派建立健全学习制度、调研制度、活动制度、工作联系等制度,这些制度在日常的工作中逐步实施、健全并完善,推动了民主党派工作的规范化、程序化和制度化建设。民盟荥阳支部探索建立了“三有一评”机制,即:有能力,每一名盟员都必须自觉加强政治理论和科学文化学习,注重社会实践,不断提高自己的业务工作能力、调查研究能力、参政议政能力和社会活动能力,避免出现“本领恐慌”的问题;有观点,在认真贯彻执行党和国家各项方针政策的基础上,注意观察经济社会生活中的各种热点难点问题,集纳群众的意见,努力形成解决问题的具体思路和对策,有自己的独到观点;有自律,全体盟员都要树立“一流”意识和“优秀”意识并以此自律,本职工作和参政议政争创一流业绩,修养做人要做群众的表率;建立党派成员季度总结评议个人学习工作制度和年度考核体系,将全体盟员分成若干小组,每年都开展评选“先进盟员”、“先进盟小组”活动,以评比激励机制激发盟员、小组和整个支部的活力。
   (三)完善机制,发挥作用
    我们采取四项措施,充分发挥各党派的智力优势,推进多党合作事业深入发展。一是认真搞好政治协商合作共事。市委通过召开各民主党派、工商联负责人和无党派人士征求意见座谈会、情况通报会等形式,在重大决策之前倾听党外人士的意见建议,在工作过程中接受党外人士的评议监督,做到了民主决策、科学决策,同时也引导全市领导干部进一步强化了多党合作意识;坚持党政领导干部与党外人士交朋友制度,市、乡两级党政领导和市直部门负责人都与民主党派等党外各界建立了稳定的朋友关系,注重从党外人士中寻计问策。二是通过建立完善“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”机制,研究制订了《关于深化民主党派、工商联和无党派人士调查研究建言献策工作的意见》,每年都围绕市委、市政府的重点工作确定各党派的调研课题,并积极创造有利条件,组织党派成员深入实际调查研究,支持他们履行职责、发挥优势。各民主党派紧紧围绕市委、市政府中心工作和经济社会发展重大问题以及群众关心的热点难点问题,深入基层开展调查研究提出了许多有价值的报告和建议,促进了许多利国利民但往往被忽视的问题得到解决。如民革支部撰写的调查报告《关于改善农村敬老院的建议》,市委、市政府高度重视,并认真采纳落实。投资2000多万元建成荥阳市五保集中供养幸福园,首创全国“市级建院,政府投入,按需保障,应保尽保”五保供养新机制;2006年民盟盟员高宗瑞的提案《加大投入,科学规划,高起点打造荥阳三个旅游区的建设》被荥阳市政协评为优秀提案,该提案引起了市委、市政府主要领导的高度重视,制定相关政策,积极招商引资,全年共投入旅游景区建设资金5300余万元,为争创国家3A景区奠定了基础。近几年,我市民主党派开展专题调研,向市委市政府提交调研报告56篇。民主党派成员中的人大代表、政协委员也积极发挥作用,参加市人大、政协考察、视察活动20余次,提意见建议30多条;向市两会提交提案、议案41件,受到市委和政府部门的重视和采纳。三是扩大民主党派参政议政渠道。积极推动民主党派、无党派等党外人士的政治安排和实职安排,目前我市四套班子中共有处级党外领导干部4人,其中2人分别为民盟和民革荥阳支部的主委;另有41名民主党派成员、无党派人士担任乡科级领导干部。此外,还推荐20名民主党派成员、无党派人士担任市检察院和监察局、工商局等政府部门的特约监督员,使其能更直接地进行民主监督和建言献策,有效地激发了民主党派、无党派人士参政议政、发挥作用的积极性和创造性。四是支持民主党派开展各项社会服务活动。支持民革、民盟结合本党派实际,每年都组织开展送医药、送科技图书、送优质课下乡等各类社会服务活动,受惠群众4000多人,使社会各界增进了对民主党派及其作用的认识,扩大了党派工作的影响。由于荥阳民革、民盟两个民主党派在参政议政、服务社会方面做了不少工作,成绩突出,民革荥阳支部被民革中央评为全国先进支部,被民革河南省委评为祖统工作先进单位;民盟荥阳支部被民盟河南省委评为基层活力支部。
   (四)结合实际,多办实事
    一是努力为民主党派支部改善办公条件。积极反映党派的实际困难,争取市委、市政府支持,将民主党派支部活动经费列入了财政预算支出,市财政还拨付专门经费,为民革荥阳支部配备了电脑、打印机、复印机等办公设施。二是研究、制订了关于深化民主党派、工商联和无党派人士调查研究建言献策工作的意见,以市委文件下发,并对有关政府部门的采纳落实工作提出了具体要求。三是在党外人士安排方面,建立了统战与组织部门联系制度,促进了两个部门的良好沟通,推荐1名民主党派成员担任了单位的正职;积极做好民主党派成员的政治安排工作,推荐19名党派成员担任了市政协委员。
    二、工作中存在的问题和不足
我们为支持协助民主党派基层组织工作做出了积极努力,有力的促进了其科学健康发展,但在帮助民主党派基层组织加强自身建设方面还存在一些问题和不足。
   (一)民主党派基层组织的班子建设有待加强
建设好基层组织,不断开拓党派工作新局面,关键在于要有一个务实创新、与时俱进且热心党派工作的领导班子。从目前我市情况来看,民主党派基层组织的领导班子成员都是兼职,民主党派基层组织主要领导的认知度和热情度有待进一步提升,基层组织工作生机和活力还需不断加强。
   (二)组织建设还不能完全适应形势发展需要
民主党派基层组织片面追求组织的发展壮大,发展成员的标准有所降低。新发展的党派成员在某一方面有自己的专业技术特长,不过却存在着政治理论素质和综合素质不高的问题,对统一战线知识、民主党派的历史和使命等问题了解得不多,对我国的基本政治制度缺乏深刻认识,对开展调查研究、参政议政和多党合作兴趣不大。
   (三)党派成员的学习教育和活动方式需要创新
民主党派基层组织在组织活动上,已经逐渐改变了以往以读报为主、内容枯燥的活动方式,但是与当前经济社会发展的新形势相比还存在一定的差距,如:组织活动较少,甚至一年只过一两次组织生活;组织生活创新不够,不能吸引广大成员;缺乏固定的活动场所,组织活动有较大的随意性,没有走上经常化、制度化、规范化轨道。这些都影响着组织活动的质量和党派组织的凝聚力。
    三、关于下一步工作的思考和建议
    一是抓组织保障,使各级领导干部进一步提高对民主党派工作的认识。把党派工作纳入党委一把手工程,党委书记亲自联系党派工作,并明确由党委副书记分管,各部门的主要领导和分管领导都带头抓民主党派工作,带头参加重要活动,与党外人士交知心朋友。党委宣传部要把统一战线和多党合作方针政策纳入宣传思想工作年度计划,使宣传工作有计划、有步骤地长时间开展下去。
    二是抓制度建设,进一步完善多党合作和政治协商机制。制度化、规范化建设是推进多党合作事业发展的重要因素。下一步我们要建立完善并认真落实如下一些制度:协商会、情况通报会制度,双月座谈会制度,联系交友制度,民主党派列席重要会议制度,暑期学习谈心会制度,发文、阅文制度和民主党派参加重大活动等一系列制度,从而把上三级多党合作文件精神落到实处。
    三是抓渠道畅通,扎实做好民主政治协商工作。通过各种渠道,畅通言路,不断扩大民主党派的知情、协商范围,创造有利环境和良好条件,充分发挥他们在反映社情民意、协调关系、维护稳定以及建言献策方面的优势和作用。同时,对他们提出的建议或社情民意,督促相关部门认真研究和办理,并及时地反馈和通报有关情况。
    四是抓学习培训,加强党派成员、无党派人士队伍建设。多安排民主党派成员、无党派人士参加各种学习、培训活动,在培训经费和工作调配等方面给予支持,推动他们不断提高自身的政治理论水平和参政议政能力。
    五是抓考察培养,努力形成民主党派干部脱颖而出的良好态势。把民主党派干部和无党派知识分子的物色培养和举荐使用纳入党的干部队伍建设的总体规划之中,采取统筹兼顾,逐步形成年龄、专业、层次、结构合理的党外后备干部梯队和工作网络,有目的地安排他们参加各种学习和社会活动,为他们提高和成长创造条件、提供机会,使他们从政治素质上逐步成长、成熟起来。