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转型——贾峪镇非公有制企业发展的必然选择

发布时间:2011-10-21 14:21:02

 

贾峪镇党委副书记任金箱

一、非公有制企业发展的现状
贾峪镇辖26个行政村、1个居委会、258个村民组,总面积83.4平方公里,总人口5.5万人。拥有规模以上非公有制企业30家,龙头企业为地产、石材开发、水泥生产,主要产业有水泥制品、机械制造、建筑、运输、煤炭采掘、食品加工、家具、服装等10多个行业。2010年财政收入4636万元,国民生产总值37.94亿元,固定资产投资35.24亿元,其中非公有制企业贡献率占到95%以上。农民人均纯收入8740元。
二、非公有制企业发展的制约因素
1.环境制约。非公制企业造成的工业污染和生态破坏等环境问题成为影响贾峪形象,需投入领导干部大部分工作时间、精力,危害群众生产、生活的头等大事。
2.资源制约。贾峪属山区丘陵乡镇,水资源缺乏。长期以来,贾峪镇一直以石材、煤炭资源作为非公有制经济产业链的龙头。但山上的石头、地下的煤炭并非取之不竭,用之不尽。
3.政策制约。随着国家和上级产业政策调整,对环境保护、资源开发利用的约束愈来愈严格。粗放型经济发展方式必然被淘汰。在依法关停、取缔煤炭、建材企业的过程中,企业、群众对国家的产业政策了解和认识不深入、不全面,势必关系到他们的投入损失、占地问题、群众生计等问题,可谓矛盾重重。
4.资金制约。贾峪是财政贡献型乡镇,自身积累少,债务繁重。贾峪84平方公里的土地,26个行政村仅有中北部5-6给行政村地貌平坦,地下水源充足,发展空间较小,招商引资的吸引力不够,难以招引来大项目、大企业。
5.土地制约。贾峪镇现有建设用地存量总量大,但现用非公有制企业占用地量大,与资金投入量、产品的科技含量、产品增值、经济效益等不成比例,非公有制经济企业发展空间狭小。
三、新形势下非公有制企业发展前景展望
贾峪镇以资源型为主的非公制企业将随着资源和环境约束力增大,经过资源整合,进入限制发展阶段,将走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
1.南部建材、煤炭产业的发展:一是合理控制经济规模,兼并整合部分小企业,对保留企业的厂区、厂方按现代化要求,进行设计改造;二是改善交通运输条件、道路扩宽;三是规划建设环保设施,加强环境保护;四是适应国内城镇化发展的形势,通过招商引资盘活停产企业土地资源,加快生产高附加值建材衍生产品(管桩、地铁构片等),提高建材效益。
2.在槐林、祖始和周垌建立以循环经济理念、低碳产业的“高端化”工业区:一是加快园区载体建设。发挥交通优势,继续放大园区效应,举全镇之力做强工业园区,配套完善园区路、桥、电、通讯、绿化、亮化、给排水承载能力,为引进大项目、好项目创造条件。二是积极做优投资环境。坚持实行重大项目书记、镇长亲自抓、领导干部挂钩联系、项目全程帮办制度。三是全力培植规模企业,引导企业不断裂变、做大做强,形成一批支柱规模企业。四是着力培植特色产业。引导企业顺应国家宏观调控政策,大力发展化工、新型建材、电子、机械等支柱产业。五是大力培植创业主体。大力营造“创业者可爱、纳税者可敬”的浓厚氛围,鼓励干部带头,能人带动,发展百姓经济;充分利用乡情、亲情、友情,放大“凤还巢”效应;引导私营企业自主开发,联合嫁接,有效拓展项目源,推进民营企业二次创业,努力形成全镇人民各尽所能、各得其利的和谐新局面
四、 推动非公有制企业转型发展的基本思路
一是深刻学习和理解领会国家和省市关于资源整合和环境生态保护的有关政策。
二是在中原经济区和郑州大都市、建设宜业宜居宜游新荥阳中找准新的发展定位。
三是充分整合现用建设用地存量,利用停产企业、关停企业老场地、旧厂房,大招商、招大商、招好商,优先发展高科技和环保生态型的新兴产业,乘势而上,完成转型。
四是顺应资源整合形势,实现同行业企业的兼并、收购,提升内部技术装备和环保设备,实现规模化、组团式发展转型。
五是依托宜居健康园东南组团——洞林湖新田生态城加速拓展的机遇,找准投资项目,实现非公有制闲置资金、管理人才、劳动力等生产要素在当地的合理流动、配置。